纳税人在初次申请使用增值税专用以及变更增值税专用限额时，向主管税务机关申请办理增值税防伪税控系统最高开票限额审批。
税务机关自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定，在10个工作日内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
2.文书表单可在省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“下载中心”栏目查询下载或到办税服务厅领取。
3.税务机关对增值税防伪税控系统最高开票限额审批（10万元以下）提供“最多跑一次”服务。纳税人在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。
6.增值税专用实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由纳税人申请，区县税务机关依法审批。主管税务机关受理纳税人申请后，根据需要进行实地查验。实地查验的范围和方法由各省税务机关确定。
7.已由税务机关现场采集法定代表人（业主、负责人）实名信息的纳税人，申请增值税防伪税控系统最高开票限额不超过十万元的，税务机关应当自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的税务机关即时办结。
8.符合《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第29号)中规定的新办纳税人首次申领增值税条件的，主管税务机关应当自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的主管税务机关当日办结。
新办纳税人首次申领增值税主要包括票种核定、增值税防伪税控系统最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、领用等涉税事项。
税务机关为符合条件的首次申领增值税的新办纳税人办理票种核定，增值税专用最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；增值税普通最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。各省税务机关可以在此范围内结合纳税人税收风险程度，自行确定新办纳税人首次申领增值税票种核定标准。
10.《国家税务总局关于简化增值税领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）规定，一般纳税人申请增值税专用最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不需事前进行实地查验。
11.实行纳税辅导期管理的小型商贸批发企业，领购专用的最高开票限额不得超过十万元；其他一般纳税人专用最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。
12.税务机关按照增值税电子专用和增值税纸质专用的合计数，为纳税人核定增值税专用领用数量。增值税电子专用和增值税纸质专用的增值税专用最高开票限额应当相同。
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